הכנסת אישרה משטרה פרטית לראש העיר // ארז מי רז

הכנסת אישרה: מערך “שיטור מקומי” חדש יוקם בכל רשות – עם סמכויות שעד כה היו רק בידי המשטרה מהפכה באכיפה העירונית: הכנסת אישרה בקריאה שנייה ושלישית את החוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות. מדובר בשינוי דרמטי במבנה ובסמכויות הפקחים, שזכו לשם חדש – “פקח שיטור מקומי” – ויקבלו סמכויות נרחבות שלא היו בידיהם עד כה. החוק החדש מאפשר לכל רשות מקומית, ללא קשר לגודלה, להקים מערך אכיפה עצמאי ומשולב: פקחי שיטור מקומי שיוכשרו באופן ייעודי לצד שוטרי משטרת ישראל, שיפעלו יחד לשמירה על הסדר הציבורי, הביטחון האישי והחוק.
סמכויות חסרות תקדים לפקחים העירוניים בין הסמכויות החדשות שיינתנו לפקחים: דרישת זיהוי מאזרחים, עיכוב חשודים עד להגעת שוטר, ביצוע חיפושים בגוף וברכב במקרים של חשד לעבירות אלימות או גניבה, ואף שפיכת אלכוהול שנמצא ברשות קטינים – בשם השמירה על שלומם. מדובר בקפיצת מדרגה דרמטית שהופכת את הפקח העירוני ל”סוג של שוטר מקומי”, עם כוח והשפעה משמעותיים הרבה מעבר למה שהיה נהוג עד כה.
חשש: שימוש פוליטי לרעה? בעוד בממשלה מברכים על המהלך, לא כולם שותפים לאופטימיות. גורמים בשלטון המקומי ובחברה האזרחית מזהירים מפני אפשרות לשימוש לרעה בסמכויות מצד ראשי רשויות – במיוחד כלפי תושבים שמביעים ביקורת. “האם נוצר כאן מנגנון של משטרה פרטית לראש העיר?” שואלים תושבים. “כיצד ניתן להבטיח שהסמכויות לא ינוצלו לרעה כלפי מתנגדים פוליטיים?”
תושב העיר: "זה עלול להפוך לכלי הפחדה" דניאל לוי, תושב העיר הביע חשש: “אני לא נגד אכיפה, אבל צריך להבין – כשנותנים סמכויות כמעט משטרתיות לגוף מקומי, בלי מנגנוני פיקוח חיצוניים – זה עלול להפוך לכלי הפחדה. כבר היום יש תחושה שהרשות משתמשת באמצעים כדי ‘להשתיק’ ביקורת. עם הפקחים החדשים – זה עלול רק להחמיר.”
מה קורה כשהכוח הזה מגיע לידיים הלא נכונות? השאלה מי מפקח על הפקחים. מאחר שהמערך החדש כפוף ישירות לראש העירייה, ולא לגוף אובייקטיבי או עצמאי, גוברים החששות מהפיכת החוק לכלי פוליטי. החשש הבולט ביותר: שימוש לרעה בסמכויות – נגד תושבים שמתנגדים לראש העיר או מעזים להשמיע ביקורת. “זו לא משילות – זו עלולה להפוך לאלימות שלטונית”, אומר דניאל לוי, תושב העיר. מה ימנע מראש עיר מסוים לשלוח פקחים עם סמכויות חיפוש ועיכוב למפגין פוליטי, או למי שמותח עליו ביקורת בפייסבוק? כבר היום אנחנו רואים תופעות של סתימת פיות. החוק הזה עלול לתת לזה תוקף חוקי.”
"עיר ללא מעצורים – או בלי בלמים?" לדברי פעילים פוליטים בהוד השרון ראש העיר כבר מנהל את העיר ביד רמה ולעיתים אף מתעמת פומבית עם תושבים ובעלי עסקים שמעבירים עליו ביקורת. ברשתות החברתיות דווח בעבר על איומים בתביעות מצד העירייה, ועל צעדים שנתפסו בעיני הציבור כנקמניים – בין אם באכיפה סלקטיבית, ובין אם ביחס לא שוויוני ליוזמות תושבים.
“החוק החדש נותן לכל ראש עיר בעצם משטרה קטנה ביד”, אומרת רונית ג’, תושבת שכונת מגדיאל. “כשזה קורה במקום כמו הוד השרון, עם ראש עיר שנתפס כמי שלא סובל התנגדות – זה יכול להפוך מהר מאוד לכלי פוליטי. מי מבטיח לי שמחר לא יופיעו פקחים בפתח העסק שלי רק בגלל פוסט ביקורתי שכתבתי?”
"פקחים בשירות ראש העיר?"
החוק מעניק לפקחים את הסמכות לבצע פעולות שהיו עד כה נחלת המשטרה בלבד – אך הפיקוח עליהם עדיין נתון בידי העירייה. זהו אחד ממוקדי הביקורת המרכזיים: האם גורם הכפוף לראש העיר, יוכל לפעול באופן עצמאי, או שייפול קורבן ללחצים פוליטיים?
"החוק הזה נועד לשפר את האכיפה – אבל בהוד השרון הוא עלול להפוך לחרב נגד תושבים", אומר תושב נוסף שביקש להישאר בעילום שם. "כולנו מכירים מקרים של סגירת דוחות, קנסות סלקטיביים, הפעלת פקחים רק נגד מי שנחשב ל'בעייתי'. עכשיו, עם הסמכויות החדשות – זה כבר עלול להפוך לרדיפה של ממש."
ומה אומר ראש העיר? עד לפרסום הכתבה, לא נמסרה תגובה מעיריית הוד השרון או מהעומד בראשה, אמיר כוכבי, לפניית העיתון.
בין ביטחון אישי לרדיפה אישית עו”ד שפועל בתחום זכויות האזרח מזהיר כי החוק לא כולל די הגנות מפני שימוש לרעה. אין בו מנגנון פיקוח עצמאי, ואין הוראות ברורות על שקיפות בפעילות הפקחים. “כאשר גוף אכיפה מקבל סמכויות משטרתיות – אך פועל תחת ראש העיר ולא תחת גוף לאומי או שיפוטי – אנחנו עלולים למצוא את עצמנו במדרון חלקלק של פגיעה בזכויות אזרח”,
ימים יגידו אין ספק שמדובר במהלך אסטרטגי עם השלכות מרחיקות לכת. השאלה שנותרה פתוחה – האם הפקחים אכן יהפכו לכוח יעיל בשירות הציבור, או שמא נפתח כאן פתח מסוכן לריכוז סמכויות יתר בידי ראשי הערים. את התשובה לכך יספקו, אולי, רק תושבי השטח – במבחן המציאות.