סערת מצלמות החניה בהוד השרון האם העירייה מפעילה מערכות LPR בניגוד לחוק ומסכנת מיליוני שקלים מכספי הציבור?

הסערה סביב אכיפת החניה בהוד השרון הולכת ומחריפה: חבר מועצת העיר, עו”ד אלון גלבוע, טוען כי העירייה ממשיכה להשתמש במצלמות מבוססות זיהוי לוחיות רישוי (LPR) לצורך הנפקת דוחות חניה — למרות פסיקות משפטיות חד־משמעיות והבהרות רשמיות של הרשות להגנת הפרטיות, שלפיהן לרשויות מקומיות אין כיום סמכות חוקית לבצע אכיפה באמצעות טכנולוגיה זו. לדברי גלבוע, בעוד העירייה מציגה לציבור את המצלמות כ”מצלמות רגילות”, מסמכי המכרז שפרסמה העירייה עצמה מספרים סיפור אחר לחלוטין. עיון בתנאי המכרז מעלה כי העירייה דרשה במפורש מצלמות הכוללות רכיב LPR — טכנולוגיה המאפשרת זיהוי אוטומטי של לוחיות רישוי, אגירת מידע והצלבת נתונים.
“העירייה לא יכולה מצד אחד לדרוש במכרז טכנולוגיית LPR, ומצד שני לטעון בפני התושבים שאין לה מצלמות כאלה”, אומר גלבוע. “זו כבר לא שאלה טכנית — אלא שאלה של אמון הציבור ושל חוקיות הפעילות”. הטענות מקבלות משנה תוקף לאחר פסק הדין התקדימי בעניינה של עיריית רמת גן, שבו נקבע כי לרשות מקומית אין סמכות להפעיל מערכות מבוססות LPR לצורך אכיפת עבירות חניה. בעקבות אותו פסק דין, גם הרשות להגנת הפרטיות במשרד המשפטים הבהירה כי שימוש במצלמות מסוג זה ללא הסמכה מפורשת בחוק מהווה פגיעה בפרטיות ועלול להיחשב בלתי חוקי.
ברשות להגנת הפרטיות הדגישו כי מצלמות LPR אינן “עוד מצלמות אבטחה”. מדובר במערכות המסוגלות לזהות מספרי רישוי, לשמור מידע לאורך זמן, לבצע הצלבות עם מאגרים נוספים ואף לעקוב אחר דפוסי תנועה של כלי רכב ואזרחים. לפי עמדת הרשות, שימוש כזה עלול להוות הפרה של חוק הגנת הפרטיות, ואף לחשוף את הרשות המקומית לתביעות אזרחיות ולפיצויים ללא הוכחת נזק.
עו”ד גלבוע טוען כי “לא מדובר בתקלה נקודתית או בפרשנות משפטית שנויה במחלוקת, אלא בהתנהלות מודעת. בית המשפט כבר סימן את הגבול בצורה ברורה”, הוא אומר. “אבל במקום לעצור ולבחון מחדש את המדיניות, העירייה ממשיכה להנפיק דוחות כאילו דבר לא קרה”.
במקביל, הולכת וגוברת מחאת התושבים. מאות מתושבי הוד השרון הצטרפו בחודשים האחרונים לקבוצת ווטסאפ בשם “נפגעי דוחות עירייה – הוד השרון”, שבה מצטברות עדויות של תושבים הטוענים כי מעולם לא קיבלו את הודעות הקנס המקוריות. לטענתם, הם גילו על הדוחות רק לאחר שקיבלו מכתבי התראה ממשרדי עורכי דין — שכללו דרישות לתשלום מיידי של קנסות, ריביות ושכר טרחה.רבים מהם, כך נטען, שילמו מיד מחשש להליכי גבייה — מבלי שניתנה להם הזדמנות אמיתית לערער או לשלם את הקנס המקורי בזמן.
לטענת חברי מועצה בעיר, מבדיקות פנימיות ומתשובות שהתקבלו מגורמים בעירייה עולה כי מדובר באלפי דוחות חניה שלגביהם קיימות טענות לאי־ מסירה תקינה ולפגיעה בזכות הערעור של התושבים. כעת נבדקת גם השאלה המרכזית: האם עיריית הוד השרון ממשיכה להפעיל בפועל מצלמות עם רכיב LPR — למרות ההבהרות המשפטיות והציבוריות בנושא.
לטענת גורמים בעירייה, לאחר פרסום עמדת הרשות להגנת הפרטיות נמסר כי העירייה אינה משתמשת במצלמות מסוג זה. אלא שמסמכי המכרז, כאמור, מעלים סימני שאלה כבדים באשר לגרסה זו. ההשוואה המתבקשת מבחינת התושבים היא למקרה של עיריית ראש העין, שהודיעה לאחרונה על ביטול גורף של דוחות חניה שהונפקו באמצעות מצלמות אכיפה נייחות, לצד החזר כספי מלא לתושבים שכבר שילמו את הקנסות. ההחלטה התקבלה בעקבות לחץ ציבורי ולאחר הבהרת הרשות להגנת הפרטיות כי השימוש במצלמות כאלה ללא הסמכה חוקית אינו מותר.
בהוד השרון, המשמעות הכספית עלולה להיות דרמטית. לפי ספר התקציב העירוני, הכנסות העירייה מדוחות חניה בשנת 2026 צפויות לעמוד על כ־10 מיליון שקלים. גורמים בעיר מעריכים כי אם העירייה תחויב לבטל דוחות או להשיב כספים לתושבים, עלול ליצור בור תקציבי נוסף של מיליוני שקלים ולהעמיק עוד יותר את הגירעון העירוני שעומד על 100 מיליון ₪ נכון לעכשיו.
מעיריית הוד השרון נמסר:
עיריית הוד השרון לא עשתה ולא עושה שימוש במצלמות הפועלות בטכנולוגיית LPR אליהן התייחס בית המשפט.
מערכת האכיפה על בסיס מצלמות LPR נכללה במכרז לצורך אכיפת נסיעת רכבים פרטיים בנתיבי תחבורה ציבורית בלבד. בשלב זה, עיריית הוד השרון אינה מבצעת אכיפה בנתיבי תחבורה ציבוריים ולפיכך סעיף זה אינו רלוונטי.